一、背景介绍

肯尼亚近期通过世界贸易组织技术性贸易壁垒协定（WTO/TBT）正式发布了第G/TBT/N/KEN/1520/Add.1号特通报。该通报涉及DEAS 1141-5:2023《纺织服装-规范-第5部分：夹克和外套》，第一版标准。该标准规定了夹克和外套的物理化学性能、尺寸、标签及抽样方法等要求，旨在统一东非市场对上述产品的最低质量、安全和标识要求，以促进贸易便利化。经研判分析，该标准中部分条款可能构成不合理的技术性贸易壁垒，具体分析如下：

二、法规主要内容概述

（一）适用范围

该标准明确了夹克和外套类产品的一般要求、抽样和测试方法等内容，但其适用范围排除了皮革制品、校服外套、防护夹克（如消防、医疗用途夹克）、防尘外套、反光夹克及雨衣等产品。

（二）技术要求

该标准对织物的物理性能测试方法、限用化学物质、标签信息及抽样检测等方面做出了规定，并广泛引用了国际标准，如：

织物断裂强力测试直接引用ISO 13934-1（条样法）；

织物撕破强力测试引用ISO 13937-1、ISO 13937-4；

禁用染料及8类邻苯二甲酸酯要求：依据ISO 14362和ISO 14389；

纤维成分标注：与ISO 1833一致；

服装测量与抽样检测：分别按ISO 18890和ISO 2859 - 1执行。

三、技术性贸易壁垒分析及应对建议

尽管DEAS 1141-5:2023标准在多项测试方法上援引了国际标准，符合国际通行做法，但其对夹克和外套的物理性能要求，如“撕破强力≥10N”，未充分考虑织物材质、单位面积质量及使用场景的差异，存在“一刀切”之嫌，可能会对部分类别的纺织品造成不合理的贸易障碍。

相比之下，我国国家标准GB/T 21295-2024《服装理化性能的技术要求》对撕破强力的要求更具区分度，根据不同织物类型和用途设定了差异化指标，如表1所示：

表1 撕破强力要求

基于上述分析，中方提出如下评议意见：

中方建议：肯尼亚DEAS 1141-5:2023标准中对“撕破强力”指标的统一规定未能充分考虑不同织物的物理特性及实际使用条件，中方建议对该要求进行细化分类，参考中国等相关国家的标准实践，依据织物材质、克重及最终用途等因素设定差别化的技术指标，以增强标准的科学性与合理性，避免形成不必要的贸易壁垒。