一、背景与通报内容概述

秘鲁政府近期通过世界贸易组织技术性贸易壁垒协定（WTO/TBT）发布了第G/TBT/N/PER/153/Add.1号通报。该通报涉及批准修订的第31182号法律条例，旨在严格控制油漆涂料及涂层材料中的铅含量，以保护公众身体健康，最大限度地降低铅含量对人群健康的风险。此则通报，其出发点具有充分的科学性与正当性，符合TBT协定的基本原则。

法规核心内容概述如下：

条例适用范围：适用于在秘鲁全国范围内，从事油漆及其他涂层材料制造、进口、分销和/或销售活动的自然人和法人。

铅含量限制：规定油漆及其他涂层材料中的总铅含量不得超过90 ppm（百万分之九十）或90 mg/kg（以油漆总不挥发物重量或干漆膜重量计）。

铅含量测定方法：油漆及其他涂层材料中铅含量的测定，可依据秘鲁技术标准（NTP）或推荐的国际标准进行测试（如ASTM E1613-12）。

标签要求：制定了详尽且强制性的标签规定，要求产品包装上必须清晰地标注产品名称、授权注册号、成分警告、危险象形图等信息，且需符合全球化学品统一分类和标签现行规定制度。

卫生授权:卫生授权自获得批准之日起，有效期为5年，到期后需申请续期；对于多种颜色、多种气味的涂料或涂层材料，将各自仅授予一份卫生许可，申请方须就各颜色和气味品种产品分别提交第三方或供应商出具的成分证书等文件。

二、技术贸易壁垒分析

体育产业是油漆和涂层材料的重要应用领域，包括但不限于：体育场馆（室内外）的地面、看台、墙壁（如跑道漆、地板漆、看台防滑漆）；体育器械和设备（如健身器材、球门柱、篮球架等）的保护性和装饰性涂层；游泳池及其周边区域的专用防水和防滑涂层；更衣室、公共区域等处的装饰性涂料等。

秘鲁第31182号法律的批准实施将对体育设施的建设、维护、翻新以及相关体育器材的进口与销售可能产生一定影响，具体分析如下：

（一）目标具备正当性与科学性

秘鲁第31182号法律的批准实施旨在严格控制油漆及其他涂层材料中的铅含量，以保护公众健康，目标具备正当性与科学性。

（二）铅含量限制合理

该法律条例将油漆及其他涂层材料中的铅含量上限设定为90 ppm（或90 mg/kg），这一标准与国际主流标准一致，符合世界卫生组织（WHO）以及多个发达国家（如美国、加拿大、欧盟）的推荐限值。铅含量90 ppm（或90 mg/kg）的限值具有充分的健康保护依据，符合《TBT协定》第2.2条中“保护人类健康与安全”的合法目标。此外，我国油漆涂料相关国家标准中也同样将铅含量限制在最高90 mg/kg（如表1 所示）。因此，可认为秘鲁第31182号法律条例中铅含量限制合理。

表1 中国各油漆涂料相关国家标准中铅含量要求

（三）铅含量测定方法具国际兼容性

该法律条例中规定油漆及其他涂层材料中铅含量的测定，可依据秘鲁技术标准（NTP）或采用国际标准进行测试（如ASTM E1613-12）。采用国际公认的标准方法，具有可重复性、可比性和可靠性，有利于实验室间的结果互认，符合TBT对透明度和技术可行性的要求。

（四）标签、卫生授权及其他规定公开透明

该法律条例对于油漆及其他涂层材料的标签信息、卫生授权以及续期等规定和程序，都给出了清晰明确的材料要求和步骤，体现了较高的透明度和可操作性。标签方面，要求标注产品名称、授权注册号、成分警告、危险象形图等内容，并明确需符合全球化学品统一分类和标签制度，有助于消费者正确识别产品风险，提升使用安全性。卫生授权方面，设定5年有效期并明确续期流程，有利于企业合理安排产品更新与合规工作。这些程序性规定公开透明，符合《TBT协定》对法规透明度和实施便利性的要求，未构成不必要的贸易障碍。

三、结论

中国认可秘鲁政府为保护公众健康所采取的积极措施，并对G/TBT/N/PER/153/Add.1通报中所涉及的铅含量限制标准、检测方法及标签与授权管理制度表示总体支持。该法律条例符合《TBT协定》的相关原则，预计不会对中秘两国在油漆、涂层材料及相关产品（包括体育设施与器材）领域的正常贸易造成不合理障碍。

然而，仍建议中方企业对出口产品开展铅含量合规性自查和检测，严格管控供应链及生产流程，确保产品满足90 ppm限值要求；并更新标签内容，提前为产品准备检测报告及卫生授权申请材料，主动申请和更新认证；同时建议企业与进口商、行业协会保持沟通，积极利用专业服务，以合规举措稳固并拓展市场。