2026年8月6日，欧盟通过世界贸易组织（WTO）发布G/TBT/N/EU/1229通报，欧盟拟制定统一的塑料废料废弃物终结（End-of-Waste）判定标准，旨在配套《废弃物框架指令》（2008/98/EC）。该条例适用于所有废弃热塑性聚合物及热塑性聚合物共混料，不限聚合物种类、废料来源；此类废料可作为机械回收、溶剂法回收的原料。主要内容如下：

（一）条例出台核心目标及适用范围

1. 欧盟出台统一塑料脱废规则，旨在打通再生料单一市场，降低中小企业行政与跨境运输成本；保障欧盟高品质再生料供给，落地循环经济。基于欧盟联合研究中心（简称JRC）的调研成果，条例仅适用于PE、PET、PP等热塑性塑料，热固性塑料及非塑料不在管控范围内。

2. 条例认可机械回收、溶剂溶解两类物理回收工艺，单纯分拣检验不属于有效回收。再生料只有用于生产新品才可取得脱废身份；若用作能源回收、回填、化工原料，仍按废弃物监管。食品接触类再生料，还需满足欧盟专项法规的去污要求。

（二）对接欧盟塑料废料出口管控规则

草案和欧盟废料运输条例（EU 2024/1157）联动，该法规限制塑料废料对外出口，部分废料禁止输往非经合组织国家。为防止借脱废规避出口管制，草案设置杂质门槛如下：合规再生料外来杂质必须＜1.9%，区别于B3011废料2%的限值；出口再生料仅限单一热塑性聚合物。标准兼顾防违规转运、产业实际可行性，保障欧盟境内再生料流通。

（三）关键术语定义

条例统一界定核心概念：塑料废料指废弃热塑性聚合物废弃物；区分输入塑料、产出塑料、塑料再生料；外来物料主要指非目标塑料、金属、泥沙等杂质，不含配方自带填料助剂。同时明确经营者、生产商、进口商、批次、货运批件的定义，其余概念沿用欧盟化学品REACH、CLP等现有法规。

（四）获取脱废资质的硬性条件

塑料废料需同时满足以下5项条件，方可转为商品再生料：一是回收投入的输入塑料需要达到规定的原料准入要求；二是所采用的机械或溶剂回收工艺符合相关工艺规范；三是回收产出物料可直接加工制品；四是生产商/进口商需出具合规声明；五是相关企业需建立完整质量管理体系。

另外已脱废物料可开展后处理适配食品接触等特殊场景；适用本标准的境内企业和欧盟进口商，需向主管机关报备并提交体系证明。

（五）合规配套管理制度

1. 逐批电子合规声明。每一批次再生料必须出具标准模板的电子合规声明，随货流转。企业原件留存至少5年，监管机构若提出调取要求，企业需通过线上提供相关资料。

2. 强制质量管理体系。回收企业需建立覆盖原料、工艺、检测、记录、整改、培训等模块的成文质量体系，每3年接受一次第三方核查，质控记录保存不少于5年。进口第三国再生料时，欧盟进口商需确保境外供应商达到同等体系要求；未达标的进口货物，按塑料废弃物执行跨境管控。

（六）意见征集及生效实施与修订安排

意见征集截止日期为2026年9月20日；欧盟最晚于2029年1月1日前完成条例评估修订。条例在欧盟官方公报发布20天后生效，生效6个月后强制实施，直接约束全部成员国。

海关建议：一方面，应抓紧对标杂质、单一聚合物等指标，升级分选清洗设备，完善批次检测与溯源台账，提前做好合规文档储备；另一方面，要做好市场布局，不达标产品避免按再生原料输欧，可转向其他海外市场，同步跟踪法规后续修订动态。

来源：中华人民共和国宁波海关