2026年1月，全球环境行动非政府组织WRAP（废弃物与资源行动计划）发布《英国纺织品生产者延伸责任（EPR）计划蓝图》，详细阐述了英国纺织品EPR计划的设计框架、核心原则及实施建议。

该文件明确了英国纺织品EPR计划的十大核心立场与建议。在适用范围方面，计划将覆盖全英范围，包括英格兰、北爱尔兰、苏格兰和威尔士，突破此前部分政策仅适用于英格兰的局限。产品范围将分阶段实施，第一阶段涵盖服装、配饰、鞋类等现有基础设施可收集的纺织品；第二阶段纳入工业纺织品、酒店业用纺织品等当前收集体系不完善的产品；地毯及家具装饰等三维家用纺织品则被排除在适用范围之外，校服也因避免增加消费者负担未被纳入。对于含电子元件的纺织品，将根据其主要功能判定是否纳入，仅以电子功能为核心特性的产品将遵循现有电子废弃物EPR规则。

在责任主体界定上，蓝图建议参考欧盟及英国现有废弃物EPR计划的定义，将制造商、进口商、分销商及跨境电商平台销售商均列为责任生产者，确保所有进入英国市场的新纺织品都能为其末端处理贡献资金。考虑到中小企业在纺织品行业的重要地位，计划不豁免中小企业的责任，但将通过设置一年宽限期、简化注册与报告流程等方式，减轻其行政与财务负担。

费用机制设计是该计划的核心内容之一。蓝图提出，EPR费用将按产品单位收取，而非按重量计费，以避免企业为降低成本而牺牲产品耐用性。费用将采用生态调节机制，根据产品的耐用性、可回收性、再生材料含量等指标进行调整，其中耐用性、可回收性和再生材料含量被列为优先考虑的生态调节标准。相关立法将明确生态调节的原则，但具体标准和费率将由非营利性的生产者责任组织（PRO）联合行业各方制定。EPR计划产生的资金将实行专款专用，主要用于纺织品收集、分类、再利用和回收基础设施建设，以及相关研发与宣传活动。

治理结构方面，蓝图倡导建立由单一非营利性PRO运营的行业主导型EPR计划，并设立咨询或指导委员会，保障产业链各环节利益相关者的参与权。PRO将承担计划实施、资金分配、合规监管等关键职责，在实施初期聚焦国内基础设施建设，中期强化废弃物层级管理、支持循环商业模式发展，长期则致力于闭环纤维回收等复杂技术的研发与应用。

废弃物层级管理是计划的重要原则，蓝图强调应优先推动纺织品再利用，通过资金支持、政策激励等方式提升国内纺织品再利用率，既减少资源浪费，又能降低消费者购买成本。同时，计划将认可并整合现有的纺织品回收网络和退换货机制，避免新制度对现有有效体系造成冲击。针对英国大量二手纺织品出口至南半球国家的现状，蓝图提出在提升国内再利用率的基础上，未来可探索建立自愿性补充机制，为出口目的地的纺织品废弃物管理提供支持。

合规方面，PRO将通过主动识别违规生产者、建立合规名单、设立举报渠道等方式保障计划公平实施。对于主动纠正违规行为的生产者，将采用追溯补缴费用而非高额罚款的方式，以鼓励自愿合规。

来源：江苏省技术性贸易措施信息平台